全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在開展“證照分離”改革！申報(bào)施工二、三級(jí)資質(zhì)，滿足條件當(dāng)場(chǎng)審批！廣東近日已發(fā)文！

什么是“證照分離”，“證照分離”的影響多大？今天，小編就和大家一起來探討下。

廣東實(shí)行審批告知承諾改革

8月7日，廣東省住建廳印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革具體事項(xiàng)清單和管理措施》的通知，提到：

1、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，實(shí)行審批告知承諾改革。具備許可條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

2、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍外的建筑業(yè)企業(yè)，

（1）在申報(bào)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員身份證明和注冊(cè)證書，由行政許可機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)核查比對(duì)；

（2）對(duì)于能與工商登記注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納部門實(shí)現(xiàn)共享的數(shù)據(jù)信息，在申報(bào)資質(zhì)（含新申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、變更）時(shí)，不需提供工商登記、人員社保證明材料，由資質(zhì)申報(bào)企業(yè)的法定代表人對(duì)申請(qǐng)表所填報(bào)工商注冊(cè)信息、人員社保的真實(shí)性和有效性簽字承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，行政許可機(jī)關(guān)在資質(zhì)審查時(shí)運(yùn)用信息共享手段核查企業(yè)申報(bào)的工商注冊(cè)信息、人員社保繳納情況。

具體如下：

1、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)施工總承包部分三級(jí)、專業(yè)承包部分三級(jí)、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)納入改革試點(diǎn)，具備以下條件：

（1）具有滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；

（2）具有滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人；

（3）具有滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)；

（4）具有必要的技術(shù)裝備；

（5）上述人員年齡不超過60周歲，且由企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

再提交以下材料，即可當(dāng)場(chǎng)獲得審批：

（1）填寫并生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（限告知承諾方式）》。

（2）經(jīng)法定代表人簽字和加蓋公司公章的本告知承諾書的掃描件。

（3）企業(yè)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所要求的資產(chǎn)、人員、業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件提交材料，配合核查。

2、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍外，施工總承包部分二級(jí)、部分三級(jí)；專業(yè)承包部分一級(jí)、部分二級(jí)、部分三級(jí)；特種工程專業(yè)承包也納入了改革試點(diǎn)，實(shí)行審批告知承諾制。所具備條件要求和申請(qǐng)流程、材料，與上述提及的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)一樣。

承諾的期限和效力也一致：申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政許可決定；頒發(fā)資質(zhì)證書后6個(gè)月內(nèi)完成核查。

全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在開展“證照分離”改革

據(jù)新華社2019年11月15日消息，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

并且，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式推進(jìn)本次改革。

什么是“證照分離”？

“證”：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十九條明確指出，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)所頒發(fā)的行政許可證件、證書或加貼、加蓋的行政許可標(biāo)簽、印章等。對(duì)一個(gè)市場(chǎng)主體來說，行政許可證賦予的是從事某項(xiàng)特定活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)資格，也就是“準(zhǔn)營(yíng)證”。

“照”，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是一個(gè)市場(chǎng)主體誕生并具有法律地位的“準(zhǔn)生證”“出生證”和“身份證”。

原先，在建筑行業(yè)，工程類企業(yè)只有拿到“證”（需要造價(jià)資質(zhì)等審批），才能拿到“照”，最后才可以開干。自《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》發(fā)布以后，在試點(diǎn)，建筑企業(yè)不需要拿到“證”（直接取消造價(jià)資質(zhì)審批等），也能拿到“照”，再憑“照”開工了！

“證照分離”的影響多大？

1、建筑類企業(yè)可發(fā)揮的空間一下子變大！

2、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈：大家皆可憑“照”進(jìn)場(chǎng)，對(duì)所有人來說，是一種沖擊！隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，新一輪洗牌或?qū)㈤_啟，沒有實(shí)力的企業(yè)或?qū)拇讼觥?/p>

3、建筑企業(yè)對(duì)人才的渴求可能超乎想象，體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（1）企業(yè)需要通過人才增加實(shí)力，以在建筑行業(yè)中立于不敗之地。

（2）企業(yè)承攬更多的項(xiàng)目，需要更多的人才。

（3）項(xiàng)目的不斷增加，對(duì)人才的需求會(huì)更大。

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