關(guān)鍵詞之一：減負(fù)

長久以來，建企資質(zhì)申請、延續(xù)、升級等手續(xù)之繁瑣，一直困擾著各大企業(yè)。在過去的一年里，各大部門紛紛發(fā)文優(yōu)化營商環(huán)境，減輕資質(zhì)之重。

具體主要集中在以下幾個(gè)方面：

簡化審批手續(xù)

• 住建部發(fā)文，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批等證明事項(xiàng)進(jìn)行了清理，形成了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)擬保留目錄》，面向社會公開征求意見。

• 住建部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，鼓勵設(shè)計(jì)單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。

證照分離

• 國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會上提到2020年，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。

• 國務(wù)院發(fā)文，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。明確提出：工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定直接取消審批，在政府采購、工程建設(shè)審批中不得再對工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。

推進(jìn)告知承諾制

• 住建部發(fā)文，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

• 部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實(shí)行“告知承諾制”

• 在10個(gè)省市開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。

• 自2020年5月1日起，全國范圍對工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。

關(guān)鍵詞之二：監(jiān)管

在過去的一年里，大量新的有資質(zhì)建企誕生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年住建部共批準(zhǔn)了49項(xiàng)特級資質(zhì)，48家建企“升特”。但與此同時(shí)，大量建企也因?yàn)榕撟骷俣狭撕诿麊?，其中甚至包括一些特級資質(zhì)建企。對于企業(yè)家們來說，這既是輕松的一年，也是“沉重”的一年……

“掛證”整治與資質(zhì)“風(fēng)暴”

七部委聯(lián)合發(fā)文，一場整治“掛證”的風(fēng)暴從18年末刮到19年末，期間，無數(shù)人員因?yàn)閽熳C而被取消執(zhí)業(yè)注冊資格。而與注冊人員息息相關(guān)的建企資質(zhì)也頗受影響。

就在前幾日，江蘇省住建廳發(fā)文，撤銷近千家建企的資質(zhì)，其中絕大多數(shù)與建造師不足有關(guān)。無獨(dú)有偶，2019年中，天津百家建企資質(zhì)遭撤，也是類似的原因。

對于資質(zhì)的需求催生了掛證，其中要害便是建企資質(zhì)與注冊人員掛鉤這一現(xiàn)狀沒有改變。對此，不少業(yè)內(nèi)人士期待在來年能有所變革。

用資質(zhì)“管住”企業(yè)

資質(zhì)是許多建企吃飯的“飯碗”，因而，對于層出不窮的違規(guī)行為，政策方也開始以撤銷、降低資質(zhì)等作為監(jiān)管手段。

比如說日前人社部發(fā)文，未執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規(guī)定的，除處以罰款外，在改正前不得承包其他施工項(xiàng)目；拒不改正的，由住建部門降低資質(zhì)等級；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。

監(jiān)管手段不斷升級

近年來，住建部對于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)管手段不斷升級。除了上面提到的“企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查”措施外，還具體表現(xiàn)在以下幾方面:

• 告知承諾系統(tǒng)，加強(qiáng)動態(tài)核查。

• 依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。

• 四庫一平臺，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)績記錄。

• 建立建筑市場主體黑名單制度。

對于建筑業(yè)來說，資質(zhì)問題是也一直將是各大市場主體所關(guān)注的熱點(diǎn)。在過去的一年里，建企資質(zhì)相關(guān)政策環(huán)境得到了大幅度改善，但也仍存在亟待解決的問題，期待在新的一年里，建企資質(zhì)改革的步伐能更進(jìn)一步！

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